在新時(shí)代的浪潮中，云陽正以昂揚(yáng)的姿態(tài)和堅(jiān)定的步伐，在基層改革的征途上砥礪前行。云陽縣融媒體中心推出系列主題報(bào)道《改革奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)》，聚焦2024年云陽縣基層改革典型案例，展現(xiàn)云陽在基層改革中的新思路、新舉措、新成效。讓我們一同見證云陽的改革奮進(jìn)之路，感受那份來自基層的蓬勃力量與無限可能。

云陽縣鳳嶺村探索“三聚三抓”工作法

以黨建引領(lǐng)促強(qiáng)村富民

人和街道

習(xí)近平總書記指出，“鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵是把基層黨組織建好、建強(qiáng)?！痹脐柨h人和街道鳳嶺村深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，聚力放大黨建引領(lǐng)效能，探索“三聚三抓”工作法，著力提升村黨組織政治功能和組織功能，構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)下的基層治理新格局，有效賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

改革動(dòng)因

鳳嶺村位于云陽縣西部，地處長江沿岸，距縣城15公里，面積15.7平方公里。改革前，鳳嶺村黨組織建設(shè)薄弱、功能作用難發(fā)揮，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，矛盾糾紛和歷史遺留問題相互交織，是出了名的“矛盾村”，因?yàn)榛鶎狱h組織建設(shè)不規(guī)范，黨組織功能作用發(fā)揮不明顯，以及黨建引領(lǐng)基層治理不充分等原因。

改革舉措

聚焦組織建設(shè)，抓戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮

?建強(qiáng)農(nóng)村頭雁隊(duì)伍。常態(tài)化開展“優(yōu)秀人才回歸”“大學(xué)生回引”等行動(dòng)，從本土大學(xué)畢業(yè)生、致富能手、返鄉(xiāng)成功人士、退役軍人中培育后備干部，安排到網(wǎng)格治理、志愿服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作中蹲苗鍛煉，擇優(yōu)吸納進(jìn)入“兩委”班子，班子老中青梯次搭配、結(jié)構(gòu)合理。

?規(guī)范支部管理運(yùn)行。以創(chuàng)建“五星”支部為抓手，創(chuàng)新陽光事項(xiàng)3張清單、陽光公開3種形式、陽光評(píng)價(jià)4條渠道“334”工作法，推動(dòng)“四務(wù)”公開內(nèi)容清單化、流程制度化、結(jié)果透明化，打造“陽光鳳嶺”黨建品牌。

?發(fā)揮網(wǎng)格前哨作用。成立網(wǎng)格黨小組，組建紅巖先鋒突擊隊(duì)，著力解決環(huán)境整治、森林防火、地災(zāi)巡邏、矛盾糾紛等方面問題，“遇事找網(wǎng)格、辦事在網(wǎng)格”成為常態(tài)，80%以上隱患通過網(wǎng)格“三單”閉環(huán)管控。

聚焦機(jī)制建設(shè)，抓集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)發(fā)展

?建立村村聯(lián)建機(jī)制。緊抓全市唯一“小縣大城”“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”雙試點(diǎn)契機(jī)，深入推進(jìn)強(qiáng)村富民綜合改革，聯(lián)合周邊村黨支部組建強(qiáng)村公司，整合土地、人力、技術(shù)、市場等零散的村級(jí)集體資源，以股份合作制、聯(lián)合經(jīng)營、混合制等方式，開展農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、休閑觀光旅游等經(jīng)營，促進(jìn)資源連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、低收入農(nóng)戶就近就便靈活就業(yè)。

?建立村企聯(lián)建機(jī)制。依托村、企黨組織結(jié)對(duì)共建，推動(dòng)村集體資源稟賦與企業(yè)資金技術(shù)深度融合，探索物業(yè)租賃、資產(chǎn)盤活、生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)旅融合等多種發(fā)展路徑，聯(lián)合縣農(nóng)高集團(tuán)打造3100余畝柑橘、枇杷產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過吸引投資、合作開發(fā)、租售開發(fā)、入股經(jīng)營等盤活農(nóng)村土地，有效拓展集體增收渠道。

?建立村社聯(lián)建機(jī)制。深入實(shí)施“一村一品”工程，建立以村集體經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、供銷社為紐帶、農(nóng)民專業(yè)合作社為支撐的工作推進(jìn)機(jī)制，大力支持村黨員干部、致富帶頭人領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，承接特色產(chǎn)業(yè)培育“黨建項(xiàng)目”，梯次培育家庭農(nóng)場、專業(yè)合作、農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)形成“三方”聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。

聚焦載體建設(shè)，抓基層治理提質(zhì)增效

?做優(yōu)鄉(xiāng)村治理載體。建立“村黨組織+黨小組+網(wǎng)格+微網(wǎng)格”網(wǎng)格服務(wù)體系，將全村劃分為2個(gè)大網(wǎng)格，6個(gè)微網(wǎng)格，優(yōu)化配置“1+3+N”網(wǎng)格工作隊(duì)伍，依托鎮(zhèn)街基層治理指揮中心，創(chuàng)新“云調(diào)解”模式，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)感知、實(shí)時(shí)調(diào)解。

?做深聯(lián)系服務(wù)載體。建立由農(nóng)村“五老”、黨員志愿者、鄉(xiāng)土人才構(gòu)成的“兩山夜話”志愿宣講隊(duì)、“兩山勸和”矛盾調(diào)節(jié)隊(duì)，打造“兩山”法治文化廣場，創(chuàng)新開展“文明有禮”“每日微普法”“法治三字經(jīng)”等特色志愿服務(wù)活動(dòng)，推行有情必知、有疑必解、有事必幫“三有三必”工作法，推動(dòng)群眾形成“辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法”的良好氛圍。

?做亮風(fēng)尚引領(lǐng)載體。將黨員量化積分管理、新時(shí)代文明實(shí)踐積分和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)積分有效整合，設(shè)置人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等指標(biāo)，組建積分評(píng)議小組定期審定積分并公示，引導(dǎo)全村群眾積極參與鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理、人居環(huán)境整治、移風(fēng)易俗，匯聚起向善向上的強(qiáng)大正能量。

改革成效

干群融洽民風(fēng)好

通過加強(qiáng)基層黨建，推行陽光村務(wù)，探索鄰事互商、鄰里互幫、鄰里互守、鄰里互讓、鄰里互美、鄰里互愛“六鄰”工作法，通過積分制、“兩山夜話”等搭建群眾自治平臺(tái)，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力組織力全面提升，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離、矛盾零上訪、安全無事故、刑事零發(fā)生。

產(chǎn)業(yè)興旺支撐強(qiáng)

通過建立以枇杷、柑橘、龍眼為主導(dǎo)的“小規(guī)模、多品種”特色水果產(chǎn)業(yè)群，以蛋雞和生豬養(yǎng)殖的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，解決了村民就業(yè)，帶動(dòng)戶均增收，村集體經(jīng)濟(jì)收入從2020年的3.5萬元增長到2023年的313萬元，位居全縣第二。

生態(tài)宜居底色亮

通過實(shí)施飲水工程、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化工程、人居環(huán)境整治，鳳嶺村實(shí)現(xiàn)了集中供水率100%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過80%，天然氣覆蓋率達(dá)到70%，公路兩側(cè)違建全部拆除，村級(jí)主干道通暢、戶戶通車，人居環(huán)境風(fēng)貌全面提升、煥然一新。