編者按

在新時代的浪潮中，云陽正以昂揚的姿態(tài)和堅定的步伐，在基層改革的征途上砥礪前行。云陽縣融媒體中心推出系列主題報道《改革奮進正當(dāng)時》，聚焦2024年云陽縣基層改革典型案例，展現(xiàn)云陽在基層改革中的新思路、新舉措、新成效。讓我們一同見證云陽的改革奮進之路，感受那份來自基層的蓬勃力量與無限可能。

數(shù)智賦能 擘畫基層治理新格局

紅獅鎮(zhèn)

習(xí)近平總書記強調(diào)，基層治理要強化網(wǎng)格化管理，提高社區(qū)精細化治理、精準化服務(wù)水平。云陽縣紅獅鎮(zhèn)深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示要求，針對黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理“最后一公里”不暢問題，依托基層智治平臺，堅持以數(shù)智賦能、實戰(zhàn)實效為總抓手，圍繞工作機制、工作模式、隊伍建設(shè)，構(gòu)建以基層治理指揮中心為大腦，“四板塊”為四肢，村社網(wǎng)格為神經(jīng)末梢的科學(xué)仿生架構(gòu)，著力打造黨建統(tǒng)領(lǐng)“141”基層智治體系，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

改革動因

聚焦基層治理管理亂、治理難、服務(wù)差的現(xiàn)狀，紅獅鎮(zhèn)通過自查與調(diào)研，發(fā)現(xiàn)阻礙基層治理的三大癥結(jié)。一是基層智治體系不夠完善；二是基層工作模式不夠創(chuàng)新；三是基層建設(shè)隊伍不夠充實。

改革舉措

01

建機制破難題

著力重塑基層智治體系

??重塑組織體系。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，將原科室站辦所按職能重新劃分至“一中心四板塊”、22+5個崗位中統(tǒng)一管理，共劃分43個網(wǎng)格，134個微網(wǎng)格，全覆蓋建立網(wǎng)格黨支部11個，黨小組32個。

??重塑工作體系。創(chuàng)新“學(xué)用思”結(jié)合工作模式，在學(xué)中干，在干中思。發(fā)動全體干部通過集中學(xué)習(xí)、分組交流、線上自學(xué)等方式學(xué)習(xí)“141”體系職能職責(zé)、運行模式、平臺流程等內(nèi)容，促使干部職工全面掌握基層智治的知識和技能。

??重塑評價體系。創(chuàng)新建立“三個一”工作復(fù)盤機制。堅持做到周復(fù)盤、月比拼、季考核，形成每兩周一次復(fù)盤大會交流解惑、每月一次賽馬比拼加油鼓勁、每季度一次“五星評價”量化考核的工作機制。以問題為導(dǎo)向全面提升工作水平，綜合提升基層治理指揮中心運行“軟實力”。

02

強黨建聚合力

著力創(chuàng)新基層工作模式

??集成“平急一體”快速響應(yīng)模式。以網(wǎng)格為基礎(chǔ)的最小應(yīng)急單元，建立由班子成員、村（社區(qū)）黨組織書記為“雙組長”，村（社區(qū)）專職干部、專（兼）職網(wǎng)格員、黨員志愿者、民兵隊伍等為成員的應(yīng)急工作隊，充分發(fā)揮“1+3+N”網(wǎng)格力量團隊作用，立足戰(zhàn)時需要，強化平時準備，推動應(yīng)急準備向網(wǎng)格延伸。

??集成“高效流轉(zhuǎn)”事件辦理模式。堅持“高效流轉(zhuǎn)”事件辦理模式，確保緊急事件得到第一時間排查并處理。堅持指揮長、常務(wù)副指揮長每日輪班統(tǒng)籌，落實“網(wǎng)格員巡查上報—村社區(qū)流轉(zhuǎn)—指揮中心分析交辦—四板塊分工辦理—指揮中心核查辦結(jié)—督導(dǎo)評價”閉環(huán)流轉(zhuǎn)機制，推動任務(wù)事件在“四跑道”上跑得快、跑得好。

??集成“多跨協(xié)同”互聯(lián)互通模式。將多個平臺數(shù)據(jù)接入基層智治平臺，實現(xiàn)科室數(shù)據(jù)共享，黨委統(tǒng)一調(diào)度。以“141”智治體系為“媒介”，整合派出所、公巡中隊、司法所等機構(gòu)力量入駐指揮中心，推動道路交通、集鎮(zhèn)管理、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等事件一站式受理，建立“網(wǎng)格吹哨、部門報到”工作機制。

03

抓基層打基礎(chǔ)

著力夯實基層治理力量

??打造一支專業(yè)化網(wǎng)格員隊伍。創(chuàng)新“六個一”工作機制，落實網(wǎng)格員“一個工作包”“一件馬甲”“一個工作證”“一本民情日記”“一個聯(lián)絡(luò)卡”“一聲問候”，實現(xiàn)民生問題“小事不出網(wǎng)格，大事不出鎮(zhèn)街”。

??打造五支特色N力量隊伍。聚焦“應(yīng)急處突”“教育保障”“社會治安”“扶殘濟困”“民事調(diào)解”五個方面精細化打造五支N力量隊伍，建立網(wǎng)格“1+3+N”力量組成的工作交流群，以鄉(xiāng)風(fēng)文明積分制為橋梁實現(xiàn)共享模式。

??打造一支群眾自治隊伍。建立網(wǎng)格居民交流群，通過張貼二維碼與主動入戶宣傳的模式，邀請居民參與網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題與提出建議，讓群眾從“受服務(wù)者”轉(zhuǎn)向“服務(wù)者”，實現(xiàn)基層治理的“雙向奔赴”。

改革成效

??指令下達更加順暢。以鎮(zhèn)基層治理指揮中心為承接樞紐，“點線面”結(jié)合，一體化聯(lián)動、全方位延伸，從碎片化管理走向整體性治理。鎮(zhèn)村兩級中心發(fā)揮基層治理調(diào)度“總樞紐”和“分樞紐”作用，對承接的事項，通過鎮(zhèn)、村、格“兩級中心、三級平臺”聯(lián)調(diào)聯(lián)處聯(lián)辦，各類社會治理事件的處置率和滿意率保持在98%以上。

??戰(zhàn)時響應(yīng)更加迅速。對于緊急情況，鎮(zhèn)指揮中心一屏統(tǒng)覽、一鍵調(diào)度、一體聯(lián)動，高效快速作出應(yīng)對?；鶎又侵误w系建立以來，基層突發(fā)事件處置率達100%，實現(xiàn)轄區(qū)安全生產(chǎn)零事故。

??管理服務(wù)更加精準。通過網(wǎng)格入戶宣傳，全鎮(zhèn)吸收注冊N力量總數(shù)563人，已收集匯總?cè)罕娊ㄗh20余條，采納占比達50%；N力量組織細分為各種隊伍精細化管理，“扶殘濟困護航隊”和“社會治安維穩(wěn)隊”為紅獅持續(xù)向好的社會風(fēng)氣提供堅強保障；“老媽調(diào)解團”目前已成功調(diào)解鄰里糾紛50余起，成為基層治理最得力的“娘子軍”。