在全市率先建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)心電監(jiān)測“一張網(wǎng)”，心梗死亡人數(shù)同比減少33.8%；探索具有地域辨識(shí)度和標(biāo)志性的婦幼保健機(jī)構(gòu)改革發(fā)展路，婦女兒童發(fā)展規(guī)劃29項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，婚檢率居全市第一；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展，“一朵小菊花”遠(yuǎn)銷北美、新加坡，“一根香艾草”衍生2個(gè)新品、3大系列、8款爆品，“一窩烏天麻”成為三峽庫區(qū)近萬戶農(nóng)民增收致富“金疙瘩”……

醫(yī)藥，一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。近年來，云陽把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，以“四個(gè)最嚴(yán)”為根本遵循，以“穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)固安、改革突破、惠民強(qiáng)企”為工作導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)藥品藥械安全監(jiān)管治理線上線下“一體化”機(jī)制創(chuàng)新，縱深打造惠民強(qiáng)企“一件事”服務(wù)品牌，交出藥事安全惠民和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新答卷。

做實(shí)線下線上“一體化”監(jiān)管

筑牢藥事安全防火墻

“這藥已過期了，沒有及時(shí)處置；中藥飲片存儲(chǔ)溫濕度不夠，缺乏相關(guān)記錄……”近日，青龍街道楊沙社區(qū)藥品安全信息員發(fā)現(xiàn)轄區(qū)某藥店經(jīng)營中存在安全風(fēng)險(xiǎn)，于是迅速上報(bào)給社區(qū)，再上報(bào)到街道和縣市場監(jiān)管局。

收到信息，縣市場監(jiān)管局立即組織藥械、質(zhì)監(jiān)等科室包片員趕到現(xiàn)場，核查取證，確認(rèn)藥房經(jīng)營行為，依法對(duì)其處罰，責(zé)令限期整改。

近年來，云陽依托“141”基層治理平臺(tái)，探索建立“部門+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+村（社）+企業(yè)+醫(yī)療機(jī)構(gòu)”的“五位一體”醫(yī)藥安全責(zé)任體系，創(chuàng)新成立“市場監(jiān)管局包片員+鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道協(xié)管員+村社指導(dǎo)員+網(wǎng)格信息員”藥監(jiān)“四員”隊(duì)伍，延伸監(jiān)管末梢，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，提高人民群眾用藥安全意識(shí)，打通醫(yī)藥監(jiān)管“最后一米”。

同時(shí)，云陽強(qiáng)化“一盤棋”思維，抓好市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、公安等部門聯(lián)動(dòng)，與開州、巫山、城口、萬州、四川宣漢等區(qū)縣協(xié)作，建立跨部門、跨地區(qū)稽查、執(zhí)法、辦案的聯(lián)合懲戒、行刑銜接等機(jī)制，形成自上而下、內(nèi)聯(lián)外控的督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、處置全閉環(huán)監(jiān)管體系，提升醫(yī)藥監(jiān)管綜合能力，維護(hù)醫(yī)藥市場秩序。

隨著醫(yī)藥行業(yè)快速發(fā)展，安全監(jiān)管點(diǎn)多線長面廣、難度不斷加大。如何降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效能，全天候保障人民群眾用藥用械安全，成為云陽市場監(jiān)管急需改革突破的新命題。

在縣市場監(jiān)管局，打開智慧藥監(jiān)平臺(tái)系統(tǒng)，信息粘連涉及的醫(yī)院、藥店、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營銷售場景，及老百姓求醫(yī)購藥等情況一目了然?！巴ㄟ^平臺(tái)，監(jiān)管不再受時(shí)空限制，靶向性、預(yù)見性明確，群眾用藥安全有了進(jìn)一步保障?！痹摼炙幮悼葡嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

醫(yī)藥安全，責(zé)重山岳。云陽在做好線下監(jiān)管同時(shí)，全力推進(jìn)線上藥監(jiān)數(shù)字化和現(xiàn)代化，將信用評(píng)價(jià)、大數(shù)據(jù)運(yùn)用等功能逐步遷移到“渝快辦”系統(tǒng)，重構(gòu)集藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療機(jī)構(gòu)“智慧藥監(jiān)一張網(wǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化，通過監(jiān)控屏、電腦后臺(tái)、手機(jī)客戶端，對(duì)轄區(qū)藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售關(guān)鍵環(huán)節(jié)追根溯源，形成線上線下“一體化”監(jiān)管同向同步發(fā)力，讓藥品藥械來源可查、去向有痕、責(zé)任可究，全方位、多維度、立體化筑牢藥事安全“防火墻”。

2024年，藥品安全鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)中，云陽檢查藥械經(jīng)營使用單位3600家次，藥品經(jīng)營企業(yè)檢查覆蓋率達(dá)101,8%，醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)檢查覆蓋率68.69%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查覆蓋率70.11%，藥品網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)檢查覆蓋率100%；藥品抽檢合格率99.46%，中藥飲片整體合格率97.5%，中成藥整體合格率長期穩(wěn)定在99%以上；立案查處“兩品一械”案件59件，移送公安機(jī)關(guān)涉刑案件4起，藥品安全持續(xù)向好。

辦好惠民強(qiáng)企“一件事”服務(wù)

搶占醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新賽道

“護(hù)士全程把我推上推下，沒半句怨言?！苯眨诳h人民醫(yī)院，行動(dòng)不便、患有哮喘的張婆婆在導(dǎo)醫(yī)員的幫助下，很快完成咨詢、掛號(hào)、看病、繳費(fèi)等一攬子“煩心事”。

今年，該醫(yī)院圍繞群眾“看病煩”突出問題，再次梳理優(yōu)化日常就診、檢查、辦事、出入院等服務(wù)流程，創(chuàng)新實(shí)施“一站式”服務(wù)，方便患者就醫(yī)。

近年來，云陽牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，抓好醫(yī)療健康重點(diǎn)領(lǐng)域“一件事”服務(wù)，讓人民群眾普遍得實(shí)惠。

云陽推進(jìn)從業(yè)人員“健康體檢一件事”服務(wù)，通過“渝快辦”“高效辦成一件事”專區(qū)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)共享、多跨協(xié)同、群眾少跑路”，即將全市推廣。推進(jìn)“就醫(yī)一件事”服務(wù)，創(chuàng)新預(yù)約診療、床旁結(jié)算等惠民舉措，就縣人民醫(yī)院而言，窗口排隊(duì)人數(shù)同比減少11.3萬人次，預(yù)約診療率提高到63.17%，預(yù)約診療等候時(shí)間縮短至19.57分鐘，問診就醫(yī)時(shí)長縮短60%以上。推進(jìn)新生兒“出生一件事”服務(wù)，辦理時(shí)間從80天壓縮至5天，辦理環(huán)節(jié)從14個(gè)壓縮至2個(gè)，辦件率從40%提升至80%。推進(jìn)“婚檢一件事”服務(wù)，在行政審批大廳婚檢登記處設(shè)立“一站式”平臺(tái)，推行“婚姻登記+孕前優(yōu)生健康檢查+出生缺陷干預(yù)”綜合服務(wù)，全縣婚檢率從2018年的0.65%提升至97.67%。

云陽在抓好醫(yī)療健康“一件事”服務(wù)惠民同時(shí)，還全力推進(jìn)強(qiáng)企“一件事”服務(wù)，助力醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速駛?cè)胄沦惖馈?/p>

隆冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)三峽云海藥業(yè)股份有限公司中藥制劑車間，濃縮、干燥、制粒、分裝、打包……自動(dòng)化生產(chǎn)線流程如行云流水，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

十多年前，三峽云海公司還只能從事單一的中成藥生產(chǎn)銷售，如今已成為“中藥農(nóng)業(yè)、中藥工業(yè)、中藥商業(yè)、中藥服務(wù)業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、國家高新技術(shù)企業(yè)、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

“能成為云陽中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)，躋身全國中成藥生產(chǎn)企業(yè)100強(qiáng)、重慶中成藥生產(chǎn)企業(yè)前8位，離不開政府真心辦實(shí)事、解難題?！痹撈髽I(yè)董事長鄒隆瓊說，公司在發(fā)展過程中，不論是擴(kuò)能提質(zhì)，還是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，都有政策支持和一對(duì)一幫辦服務(wù)。

成立一企一策專班、精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)、出臺(tái)政策扶持、對(duì)接科研院所、提供技術(shù)指導(dǎo)……為推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，云陽做深做實(shí)強(qiáng)企“一件事”服務(wù)品牌，按照事前早介入、事中解難題、事后問質(zhì)效全鏈條服務(wù)模式，為醫(yī)藥企業(yè)提供全流程、全周期、全要素服務(wù)，幫助企業(yè)解決痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)企業(yè)成長。

良好的服務(wù)環(huán)境，催生了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重慶云海質(zhì)量檢驗(yàn)檢測平臺(tái)和中藥飲片研發(fā)及體驗(yàn)中心成功建設(shè)；重慶市首個(gè)口服中藥院內(nèi)制劑市級(jí)工業(yè)和信息化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落地云陽，還少膠囊產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究與運(yùn)用獲重慶市科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)；中藥材年種植面積達(dá)13萬畝，產(chǎn)值達(dá)13億元；規(guī)上醫(yī)藥企業(yè)加工產(chǎn)值超30億元，醫(yī)療服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)22.9億元。

砥礪奮進(jìn)，不負(fù)韶華。位于三峽庫區(qū)腹心地帶的云陽，接下來將進(jìn)一步搶抓“健康中國”建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊牽住監(jiān)管和服務(wù)主責(zé)主業(yè)“牛鼻子”，持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快現(xiàn)代化醫(yī)療體系建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力，不斷健全公共衛(wèi)生服務(wù)水平，全力推動(dòng)渝東北中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)。（記者 李歆宇）